- Замовник: Миколаївська міська рада Стрийського району Львівської області (відділ економіки, закупівель та інвестиційної діяльності УКБ Миколаївської міської ради).
- Вид та основні цілі документа державного планування (далі – ДДП), його зв’язок з іншими документами державного планування
Проєкт Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. (далі – Стратегія-2027) та План заходів з її реалізації на 2024-2025 роки розроблено відповідно до Закону України «Про засади державної регіональної політики», Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 932 (із змінами), Методики розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 31 березня 2016 року № 79 (із змінами), а також з урахуванням положень Національної доповіді «Цілі Сталого Розвитку: Україна».
Стратегія розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та План заходів з її реалізації на 2024-2025 роки визначає на довгострокову перспективу концептуальні засади формування політики планування та розвитку Миколаївської громади в економічній та соціальній сферах, а також політики щодо відповідального управління навколишнім середовищем та раціональним використанням природних ресурсів.
Метою Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки є спільне вирішення проблем і реалізація завдань щодо створення умов для залучення інвестицій, ефективного розвитку продуктивних сил громади, раціонального використання ресурсного потенціалу, підвищення добробуту та якості життя населення, забезпечення екологічної безпеки та підвищення туристичної привабливості громади.
У Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плані заходів з її реалізації на 2024-2025 роки визначені стратегічне бачення та стратегічні цілі розвитку Миколаївської міської територіальної громади.
Стратегічне бачення: Миколаївська міська громада багата на працьовитих людей та природні ресурси, комфортна для мешканців та гостей громада на берегах Дністра, розташована на міжнародному транспортному коридорі «Середземноморський» (№5), в межах великого транзитного кільця Львівської області, яка пропонує найкращі в Західній Україні умови для розвитку логістики та промислового виробництва, славиться будівельними традиціями, мальовничою природою Львівського Опілля, пропонує унікальні для любителів зеленого туризму та активного відпочинку локації, хороші умови для розвитку сільського та рибного господарства, рекреації, а також має глибоку історичну спадщину Білих Хорватів, що сягає VI століття.
Стратегічні цілі:
1. Ефективна і конкуренто-здатна місцева економіка
2. Чисте, комфортне і безпечне довкілля
3. Якісне життя
- Якою мірою ДДП визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).
Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (стаття 2) регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об’єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі, крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об’єктів планованої діяльності та об’єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень.
Проєкт Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки не містить конкретних рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, у тому числі щодо надання документів дозвільного характеру на провадження такої діяльності.
Стратегія розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та План заходів з її реалізації на 2024-2025 роки визначає концептуальні стратегічні напрямки і цілі перспективного розвиту Миколаївської міської територіальної громади і не містить конкретних проєктів здійснення господарської діяльності і не визначає місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів.
Методологія розроблення та реалізації Стратегії-2027 передбачає розроблення Плану заходів з її реалізації, який включатиме низку проєктів, серед яких можуть бути проєкти, що відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
- Визначення ймовірних наслідків, які можуть мати значний вплив при реалізації ДДП:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
У ході здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки, зокрема необхідно оцінити наслідки для таких складових довкілля:
атмосферне повітря;
водні ресурси;
промислові та побутові відходи, викиди та стоки;
земельні ресурси;
біорізноманіття та рекреаційні зони;
наслідки для здоров’я населення;
б) для територій з природоохоронним статусом:
На околиці Миколаєва знаходиться пам’ятка військової фортифікації Першої світової війни – Комплекс фортифікаційних та інженерних споруд м. Миколаєва «Фортеця м. Миколаїв», споруджена австро-угорською владою як комплекс оборонних укріплень з метою захисту переправи через р. Дністер. Фортеця складалася з чотирьох груп укріплень (або фортів). Сьогодні форт № 1 та форт № 2 Миколаївської фортеці збереглися майже повністю вцілілими. Вони внесені в реєстр Міністерства культури України як історична пам’ятка місцевого значення.
Під час здійснення СЕО варто оцінити ймовірні наслідки реалізації Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки на зазначені території.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
У рамках проведення СЕО проєкту Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки не передбачається оцінка транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
- Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо ДДП не буде затверджено:
Базуючись на демографічних тенденціях, аналізі соціально-економічної ситуації в громаді можна припустити наступні сценарії розвитку:
– інерційний: громада рухається по інерції, зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними, суспільно-економічний стан країни змінюється за інерцією;
– оптимістичний: громада активно використовує можливості в умовах швидкого суспільно-економічного розвитку країни, демонструє позитивну динаміку, яка буде можлива за умови успішної реалізації Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки, ефективного використання внутрішнього потенціалу і підтримку сильних сторін громади зовнішніми можливостями;
- Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час СЕО:
Для проведення СЕО проєкту Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки буде використана наступна інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; інформація, яка включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проєкту ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки будуть застосовані такі аналітичні методи:
- порівняльний аналіз показників громади із середньо обласними показниками та показниками громад-сусідів, що належать до однієї типології;
- аналіз тенденцій розвитку;
- SWOT-аналіз.
Також будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, опитування, коментування, обговорення, участь у засіданнях робочої групи з проведення СЕО проекту Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки, яка здійснює координацію роботи з підготовки звіту та проведення СЕО.
- Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП.
Під час здійснення СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством. Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
У результаті здійснення СЕО проєкту Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки будуть сформовані заходи і рекомендації щодо запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, у тому числі здоров’я населення, які можуть виникнути під час реалізації Стратегії.
Зазначені заходи і рекомендації будуть ґрунтуватися на результатах проведених в рамках СЕО дослідженнях, та визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» і з урахуванням інших чинних нормативно-правових актів щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.
- Пропозиції щодо структури та змісту звіту про СЕО.
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
Пропонується така структура Звіту із СЕО:
- Зміст та основні цілі Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки, її зв’язок з іншими документами державного планування.
- Характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо Стратегія розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та План заходів з її реалізації на 2024-2025 роки не буде затверджена (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень).
- Характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень).
- Екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень).
- Зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування.
- Опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків.
- Заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки.
- Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки).
- Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
- Резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої вищезазначеними пунктами, розраховане на широку аудиторію.
- Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу СЕО проєкту Стратегії розвитку Миколаївської міської територіальної громади на 2024-2027 р.р. та Плану заходів з її реалізації на 2024-2025 роки надсилати відділу економіки, закупівель та інвестиційної діяльності на адресу: вул. В.Великого, 6, м. Миколаїв, Львівська область, 81600 або в електронному вигляді на електронну адресу: ekonomika@mykolaivmr.gov.ua
Строк подання зауважень і пропозицій – 10 (десять) днів з дня опублікування Заяви про визначення обсягу СЕО (22.09.2023р.-01.10.2023р.)
Відповідальна особа: Куючко-Русиник Наталія Ігорівна (03241)52-467.
