15 червня завершилася 27 сесія Миколаївської міської ради. Після якої депутати міської ради “пішли на канікули”. Підводимо короткі підсумки роботи депутатського корпусу, проаналізувавши те, як вони виконували представницьку функцію з 2021 року, висловлюючи свою точку зору щодо важливих питань під час голосувань.
Щоб уникнути суб’єктивних суджень аналіз роботи депутатів представлено, так би мовити, мовою цифр.
Згідно зі ст. 37 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” відвідування сесій належить до обов’язків кожного обранця громади. Оскільки депутат має представницький мандат, він повинен бути присутнім на сесійних засіданнях і голосувати за всі рішення, адже виборці довірили йому представляти їхні інтереси в раді. Наскільки продуктивною є робота депутатів можна оцінити, проаналізувавши їх участь у голосуванні при утвердженні рішень.
Загальний склад Миколаївської міської ради становить 26 депутатів. Депутатський корпус представлений 6 фракціями: Народний Рух України налічує 6 депутатів; Європейська Солідарність – 6 депутатів; Українська Галицька Партія – 5 депутатів; За Майбутнє, Сила і Честь та Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина” – по 3 депутати.
У 2021 році сесія Миколаївської міської ради ухвалила 1331 рішення.
Наскільки активно представники кожної фракції брали участь у голосуванні відображено у діаграмі:
У минулому році найбільше голосувань пропустили депутати фракції Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина” – понад 32%. Дещо менше пропусків у Європейської Солідарності – близько 31%, Сила і Честь – 24%; Народний Рух України” – 21%; Українська Галицька Партія – 20%, а За Майбутнє – близько 7%.
Скільки голосувань персонально пропустив кожен депутат у 2021 році відображено у діаграмі:
З-поміж чинних депутатів Миколаївської міської ради у 2021 році найбільше голосувань пропустив депутат Тарас Оприск – 830, що становить понад 62% усіх голосувань. Дещо менше пропусків у Вероніки Фацієвич – 800, або 60%. Оприск Микола Петрович пропустив 747 голосувань, або 56%, Микола Корецький – 649, або 49%, Дарія Ковальчук-Савчук – 620 або понад 46%, Дмитро Роман – 494, або понад 37%, Мар’ян Стрипа – 455 понад 34%.
Найактивнішим під час голосувань у 2021 році був секретар ради Іван Андрійчик, у якого всього 7 пропущених голосувань, що становить 0,5%. Дещо більше пропусків у депутата Ігора Дудича – 16, або 1,2%. Лідія Буфан пропустила 21 голосування, або 1,6%, Андрій Бачик – 59, більше 4%. Менше 8% пропусків голосувань у депутатів Святослава Дроздова та Галини Савків – 103 та 104 відповідно.
Слід зазначити, що лише два депутати Вероніка Фацієвич та Іван Андрійчик пропустили голосування з поважних причин, що підтверджено документально.
У 2022 році відбулося 7 пленарних засідань, на яких проводилося голосування за 155 питань.
Аналіз участі депутатів Миколаївської міської ради у голосуваннях по фракціях у 2022 році наведено у діаграмі:
У поточному році найбільше голосувань пропустили депутати фракції Європейська Солідарність – близько 50 %. Депутати фракції Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина” пропустили понад 28% голосувань, Сила і Честь – 27 %, Народний Рух України” – 25%. Дещо менше пропусків у депутатів Української Галицької Партії – 16%, а найменше – у фракції За Майбутнє – 3%.
Скільки голосувань персонально пропустив кожен депутат у 2022 році відображено у діаграмі:
Підводячи підсумки участі депутатів у голосуваннях у 2022 році, слід зазначити, що найбільше голосувань пропустила Вероніка Фацієвич – усі 155 голосувань, тобто 100%. Однак, як вже зазначалося, на відміну від своїх колег, депутатка була відсутньою з поважних причин, що підтверджено медичною довідкою. Депутат Оприск Микола Петрович не брав участі у 131 голосуванні, що становить 85%, дещо менше пропустив Тарас Оприск – 120, або понад 77%. По 80 пропусків у Мар’яна Стрипи і Оприска Миколи Володимировича, а це понад 51%. Депутатка Дарія Ковальчук-Савчук пропустила 57 голосувань, або понад 36%, депутати Роман Бліха та Дмитро Роман – по 56, тобто 36%, а Микола Корецький – 40, а це понад 25%.
Не пропустили жодного голосування у 2022 році депутати Іван Андрійчик та Андрій Тупис. Ігор Дудич пропустив 1 голосування, або 0,6%, Володимир Скакун – 7, або понад 4%, Галина Савків – 10, або 6%, Олег Старовецький – 12, понад 7%, Святослав Дроздов – 13, або 8%, а Наталя Верещинська – 15, а це близько 10%.
Слід зауважити, що деякі депутати голосують лише за окремі рішення. Про це свідчить той факт, що вони реєструвалися і були присутні на засіданнях сесій, однак брали участь у голосуваннях вибірково.
Практика показує, що оскільки депутати працюють на громадських засадах, то більшість з них не вважають за потрібне повідомляти про причини відсутності на засіданнях ради. При цьому порушуючи норми законодавства, адже відповідно до частини 3 ст. 20 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”, у разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат місцевої ради повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.
Робота депутата ради на сесіях дозволяє місцевій владі вчасно та ефективно ухвалювати рішення, важливі для громади. Саме тому, участь депутата у сесійному засіданні є вкрай необхідною, особливо під час дії воєнного стану. Звичайно, що ми достеменно не знаємо, які причини завадили деяким депутатам повноцінно виконувати свої обов’язки. Та все ж факт, залишається фактом. Ми навели чіткі цифри, які говорять про важливі аспекти роботи депутатів Миколаївської громади.
Ми намагалися провести моніторинг роботи депутатського корпусу за трьома напрямками: аналіз участі депутатів у голосуваннях, здійснення особистого прийому громадян та звітування за рік перед виборцями. На жаль, нам вдалося провести аналіз лише за одним показником – участь депутатів у голосуваннях, адже інформації про прийом громадян та звітування депутатів нам знайти не вдалося.
Ст. 10 Закону України “Про статус депутата місцевої ради” каже про те, що мінімум раз на місяць депутат має проводити персональний прийом мешканців. Про його час і дату має повідомити в інформаційних джерелах – наприклад на сайті ради, соціальних мережах, ЗМІ, дошках оголошень. Однак, на сайті Миколаївської міської ради немає жодної інформації про графік прийому депутатів та їхні контактні дані. Також немає інформації про звітування депутатів перед виборцями про свою роботу за рік.
Враховуючи вищенаведену інформацію, складається враження, що у депутатів Миколаївської міської ради немає зворотнього зв’язку із тими, хто делегував їм право ухвалювати рішення від імені громади, а отже, немає діалогу між ними, який повинен бути стимулом для вдосконалення депутатської діяльності.
У результаті моніторингу ми напрацювали пропозиції щодо удосконалення роботи депутатів Миколаївської міської ради:
– упорядкувати рубрику на сайті Миколаївської міської ради для висвітлення інформації про депутатів (додати фото, e-mail, робочий телефон, посилання на сторінки у соціальних мережах, графік прийому громадян, дата народження, освіта);
– розробити графіки прийому громадян депутатами Миколаївської міської ради та опублікувати їх на офіційному веб-сайті;
– депутатам підтримувати комунікацію з виборцями, систематично інформувати про результати депутатської діяльності та публікувати звіти на сайті міської ради, адже сайт – це не тільки візитівка громади, а й додатковий інструмент для комунікації між владою та місцевими жителями.
Аналіз діяльності депутатів базувався на положеннях, визначених Законом України “Про статус депутатів місцевих рад” та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Ознайомитися із офіційним веб-сайтом Миколаївської міської ради можна за посиланням: https://mykolaivmr.gov.ua/
Завідувач сектору патронатної служби Миколаївської міської ради
Геннадій СТАСЮК
