28 грудня 2014 року парламентом України було прийнято Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», а також ЗУ «Про Державний бюджет України на 2015 рік».
У зв’язку з цим статті 88 та 89 Бюджетного кодексу було змінено. Згідно з ними тепер дошкільні навчальні заклади (садочки) та міські палаци культури будуть фінансуватися із районного бюджету, оскільки податок з доходів фізичних осіб буде справлятись не до міського бюджету, а до районного. Через цю обставину бюджети міських, селишної і сільських рад будуть недофінансовані.
Але парламент у перехідних положеннях ЗУ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу» передбачив статтю 20, що говорить про можливість у 2015 році з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення здійснення видатків на садки та палаци культури, за умови міжбюджетних трансфертів, тобто субвенцій з районного бюджету, згідно встановлених критеріїв чи формули, яка затверджується міською радою.
13.01.2015 року відбулась сесія Миколаївської районної ради, де приймався проект рішення про бюджет району на 2015 рік. У даному проекті фінансовим управлінням РДА та юридичною службою було передбачено, що садочки та палаци культури віддаються в оренду та оперативне управління відповідно відділу культури та освіти РДА.
На засіданні були присутні представники міської ради – секретар Щебель А. І. та заступник міського голови Паньків В. І. При обговоренні бюджету до слова попросився Щебель А. І., щоб довести до депутатів альтернативне рішення щодо садочків та палаців культури, оскільки інших пропозицій депутатам районної ради не запропонували. Секретар міської ради розповів про можливість субвенції із районного бюджету і про наслідки передачі в оперативне управління даних установ. Важливим доводом було те, що все таки країна буре курс на децентралізацію і зосередження уваги на місцях. Але склалось враження, що рішення, які були прийняті в ніч на 28 грудня Верховною радою України, мали курс на анти децентралізацію, оскільки багато податків було забрано з міста, а віддано в районний чи державний бюджет. Крім цього уряд впровадив податки на нерухомість та акциз в містах, які у 2015 році практично нереально зібрати, оскільки навіть сама податкова не в змозі надати міській раді механізм збору податку. І на розсуд районних депутатів було запропоновано включити в проект рішення «Про бюджет Миколаївського району на 2015 рік» пункту – передбачити у видатковій частині бюджету району субвенції про надання міському бюджету на утримання садочків та палаців культури.
Пояснення по цій пропозиції надала депутатам начальник фінансового управління РДА Москалюк Зоряна. Вона розпочала з слів, що дійсно законом передбачено таку субвенцію, але ними прийнято рішення про те, щоб передати дані установи в оренду та оперативне управління. І це мотивувала тим, що потрібно навести порядок із садочками. Крім цього розповіла, що у районному бюджеті передбачено капітальні видатки на ремонт садочків (зокрема «Журавлик») в розмірі 400 тис. грн.
Щебель А. І. дав роз’яснення щодо порядку, який хочуть навести у садочках. При теперішній ситуації садочком управляла міська рада та завідувач садочку, а після прийнятих рішень управління буде у руках міської ради (як власника приміщення), завідувача садочку, відділу освіти, районної ради та районної держадміністрації. Отакий порядок хочуть навести у садочках. Крім цього, пояснив, що капітальні видатки, згідно законодавства можуть здійснювати власники будівель чи організації та установи, які взяли дане приміщення у довгострокову оренду. Окрім цього, до 1 червня діє договір оренди приміщення садочку «Журавлик» податковою інспекцією. І на якій основі районна рада збирається робити капітальні видатки, секретарю ради невідомо.
Пропозицію секретаря міської ради підтримало 18 депутатів із 35 присутніх і вона була відхилена, хоча половина народних обранців – це жителі Миколаєва. Бюджет району був прийнятий без врахування дотації міській раді. Таким чином це рішення поставило під великий сумнів існування міської ради та самого міста Миколаєва. Оскільки вся інфраструктура забирається в район, а у міській раді будуть комунальні підприємства у край важкому матеріальному становищі.
Враховуючи вищенаведене, було прийнято рішення максимально інформувати депутатів та громаду міста про зміни і відстоювання інтересів Миколаєва.
